一、我国外交政策的宗旨和基本目标

　　和平与发展是当今世界的两大主题,维护世界和平谋求人类的共同繁荣与发展,是世界各国人民的共同愿望和根本利益。从新中国成立之日起,中国政府就致力于世界和平事业,成为维护世界和平的一支重要力量。60多年来,我们始终恪守这一原则,为维护世界和平,为人类的进步事业做出了自己的贡献,并为此付出了巨大的代价和牺牲。现在,中国仍然是一个发展中国家,经济发展水平还比较落后,中国人民正在中国共产党的领导下发奋图强,争取把我国早日建成一个现代化的社会主义强国。为此,我们不仅需要国内有一个长期稳定的局面,而且也需要有一个较长时期的国际和平环境。这就决定了我们要坚定不移地继续奉行和平外交政策。即使将来中国有了很大发展,中国也决不会搞霸权主义,中国永远不称霸,中国的发展就是世界和平力量的发展。

　　二、独立自主的和平外交政策的基本内容

　　新中国成立初期,毛泽东提出“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”三大外交方针。“另起炉灶”就是新中国的人民政府不承认国民党政府同各国建立的一切旧的外交关系,而要在新的基础上同各国另行建立新的外交关系。“打扫干净屋子再请客”,就是指新中国的建立必须清理旧中国残留的对外关系遗迹,建立国内的良好环境,以全新的面貌建立、发展同其他友好国家的关系。“一边倒”就是在帝国主义对新生的人民政权实行敌视政策的情况下,中国只能倒向社会主义阵营一边。这三大方针,符合中国人民实现国家安全、独立和维护世界和平的根本利益,为独立自主的新中国外交关系奠定了基础。中国执行向苏联和人民民主国家“一边倒”的方针,并不意味着放弃独立自主原则。毛泽东明确提出:“我们的总任务是:团结全国人民,争取一切国际朋友的支援,为了建设一个伟大的社会主义国家而奋斗,为了保卫国际和平和发展人类进步事业而奋斗。”同时,我们党还坚持在和平共处五项原则基础上发展同所有国家的友好合作关系,1953年12月,周恩来在会见印度政府代表团时,首次系统地提出了和平共处的五项原则,经过1955年的万隆会议为许多亚洲国家所接受。这五项原则后来进一步完整地表述为:互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。和平共处五项原则成为我国处理对外关系的基本准则。

　　20世纪60年代,世界形势仍处于“冷战共处”状态。根据当时美国对中国实行孤立、封锁和禁运,以及社会主义阵营内部发生重大变化的情况,我国外交政策重心由“一边倒”调整为同时反对美苏两个超级大同到处侵略扩张、肆意干涉别国内政的霸权主义政策。同时,积极支持民族解放运动,坚持睦邻友好,维护中国的主权和领土完整,维护世界的进步与和平。20世纪70年代,美苏争霸出现了苏攻美守的态势。苏联加强在中苏边境地区和蒙古的军事部署,并企图从北、南、西三面包围中国。美国实行战略收缩,急于从越南脱身,谋求打开对华关系。毛泽东审时度势,果断地决定打开中美关系的大门提出了“一条线”的外交战略。即从东边起,日本、中国、欧洲、美国,加上同一条线上的第三世界各国,联合努力,共同对付苏联霸权主义。这是我国外交的一次重大战略调整,对缓和我国面临的紧张局势,维护世界和平与稳定,保障中国人民和世界人民的根本利益发挥了重要作用。无论实行什么样的具体对外政策,独立自主、和平共处的基本方针始终没有改变。

　　十一届三中全会以后,邓小平继承了毛泽东、周恩来的外交思想,并根据时代主题的转换和国际形势的新特点,进一步丰富了我国独立自主的和平外交政策,主要有以下两方面的内容。

　　1.独立自主。独立自主是指国家的主权是独立的,不允许任何外来的干涉与侵犯,每个国家都有权根据自己的实际情况独立地、自主地处理本国对内、对外的一切事务。第一,必须坚持把国家主权和国家利益放在首位。主权是国家的根本属性,是一个国家独立自主地处理对内对外事务的最高权力。坚决维护国家主权、领土完整、民族尊严,维护中国人民的生存权、发展权和对世界政治经济事务的参与权,是我国的根本利益,也是我国外交的根本任务。第二,真正的不结盟。不结盟就是不参与任何国家集团与军事集团,不同任何国家结成同盟。这有利于我们更有效地、独立自主地处理各种事务,也有利于国际局势的稳定。第三,反对霸权主义,始终是我国外交政策的纲领。我们决不允许别国把他的社会制度和意识形态强加于我们,我们也不会把自己的社会制度和意识形态强加于别人。

　　2.维护和平。世界和平是全世界人民的愿望,也是我国人民的愿望。维护和平主要体现在:第一,坚持和平共处五项原则。和平共处五项基本原则,是指在处理国家之间的关系中,坚持相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利的原则。在和平共处五项基本原则的基础上,同世界上一切国家建立、发展外交关系。第二,通过对话协商解决国与国之间存在的分歧和争端。我们主张从稳定国际关系的大局出发,用和平手段,通过对话协商解决各种分歧和争端,坚决反对诉诸武力或以武力相威胁,反对恃强凌弱,侵略、欺负和颠覆别的国家。第三,建立国际政治经济新秩序。建立国际新秩序,核心是强调不干涉别国的内政,尊重和维护世界各国的主权独立和国家利益,建立民主、平等、合理、公正的新型国际关系,以促进世界持久和平与人类共同繁荣。

　　不十七大报告指出,当代中国同世界的关系发生了历史性变化,中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。不管国际风云如何变幻,中国政府和人民都将高举和平、发展、合作旗帜,奉行独立自主的和平外交政策,维护国家主权、安全、发展利益,恪守维护世界和平促进共同发展的外交政策宗旨。